国务院日前印发《城市更新“十五五”规划》,明确了“十五五”时期城市更新工作的目标指标、重点任务、重大工程和政策举措。随后，多地积极行动，城市更新项目“提速提质”。其中，房票安置这一创新模式正从地方试点走向制度细化，成为本轮城市更新中备受关注的突破口。
作为全国城市更新起步最早的城市之一，深圳近年来持续完善政策体系，推动更新模式不断迭代。在罗湖螺岭片区，深圳首个落实住宅项目新规的城中村改造项目近期迎来关键进展——项目综合方案正式发布，拆除范围、改造单元规划及搬迁补偿方案同步亮相，标志着项目进入实质性推进阶段。据悉，罗湖区将螺岭片区改造作为落实国家政策的实践载体，创新打造“政府主导+国企实施、净地出让+市场参与”模式。与此同时，项目规划按照《住宅项目规范》的要求进行了调整，将总建筑面积从47万平方米压缩至37万平方米，建筑限高80米。
此外，项目提供产权调换、货币补偿、房票安置三种补偿方式。记者走访发现，不少居民对房票的理解仍停留在“异地回迁”层面，部分住户更倾向于原址回迁。不过，出于降低拆迁风险的考量，他们正主动了解房票补偿的具体细则。与此同时，深圳南山北头村旧改项目近日正式发布征收补偿方案，成为深圳首个落地“行政征收+房票安置”的城中村项目，为长期陷入“拉锯战”的旧改提供了新的解题思路。
一般来说，房票是将被征收房屋的补偿权益及政策性奖励统一量化后，出具给被征收人的专属购房结算凭证。今年以来，多个省市加快了相关政策的落地细化。例如，湖南印发《关于做好房票安置有关工作的通知》，鼓励推行“电子房票”模式，要求房票持有人原则上应于房票开具后6个月内使用。
随着房票安置加速铺开，市场秩序也在同步规范。针对去年下半年以来一些“倒票”从业者虚假宣传、扰乱市场的行为，各地迅速出手整治。广州黄埔安居此前注意到这些乱象并接连发布公告，提醒市民警惕非正规渠道的房票交易。6月15日，广州市黄埔区城中村改造房票核发单位黄埔安居集团发布《关于规范黄埔区城中村改造项目房票转让相关事宜的公告》，进一步规范黄埔区城中村改造项目房票转让操作流程。根据《指引》，黄埔区城中村改造项目被征收人满足每户拥有一套住房的前提下，允许房票在本项目被征收人间互相转让，每张房票允许实名转让一次，使用期限不变且不得分割转让。房票转让人在房票核发后，登录并注册黄埔安居服务平台提交房票转让信息。转让人首次发布房票转让价格不得低于房票票面金额的9折，转让发布时间满7天后，可在每周六、日修改一次房票转让价格。
房票安置加速落地的背后，是全国层面城市更新政策体系的不断完善。合一城市更新集团认为，房票安置制度一定程度上助力盘活房地产市场，加快去库存。对于政府而言，减少了一次性或短期内支付大量现金补偿的压力；对于被搬迁人而言，可灵活选择安置选址，更好匹配个人诉求且保证其合法权益，避免因项目烂尾导致回迁长期搁置。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉建议，各个城市应建立全市范围内的房源库，包括住宅、商办、公寓等，让选择性更广；提供更多的政策优惠，让房票安置的优势比货币安置更突出；提高房源库中房源供给的效率，除了配套完善，开发商也要给出适当的价格优惠；针对村民集中居住一起的传统诉求，可以通过开发商与村集体协商，个性化地推进团体的房票安置，并在公共设施上做到差异化等。
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